海阳市人民检察院检察长　王树魁

各位代表:

现在，我代表市检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

2022年，在市委正确领导下，在市人大及其常委会有力监督下，在市政府、市政协和社会各界关心支持下，我们紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，认真践行习近平法治思想，深入学习贯彻党的十九大、二十大精神，全面落实市十九届人民代表大会第一次会议决议，将检察“质量建设年”“创新提升年”与市委“能力作风建设年”紧密结合，转作风抓执行、优素能强监督、夯基础提质效，积极履职、能动作为，各项工作稳步持续走在烟台检察系统前列。

一、坚持围绕中心，全力护航高质量发展。始终把服务大局作为第一要务，统筹疫情防控和经济发展，积极主动作为，努力为全市高质量发展提供有力司法保障。

强力助推重大战略部署落地落实。筑牢项目安全屏障。秉持“项目为王”理念，开展“检察官联系服务重大项目”活动4次，建立相关案件优先处置机制，严惩阻挠破坏项目建设犯罪13人，不断提升重大项目建设法治保障能力。筑牢绿色发展屏障。聚焦天更蓝、山更绿、水更清，持续深化刑事打击与公益诉讼一体化推进机制，惩治破坏环境资源犯罪17人，提起刑事附带民事公益诉讼3件，督促恢复治理矿山地质环境15万平方米，恢复河道1500平方米，追缴生态损害赔偿金80余万元。《创新内部衔接机制，实现判刑、修复双到位》被《检察日报》作为经验刊发推广。筑牢疫情防控屏障。坚决服从疫情防控大局，先后出动干警1800余人次，参与卡口值守、核酸检测、隔离管控等工作，办理防疫期间妨害公务案件3件，提前介入引导侦查3次，维护正常的疫情防控秩序。

着力优化法治化营商环境。有效防范金融风险。积极推动落实最高检“三号检察建议”，主动与中国人民银行海阳支行召开反洗钱工作联席会议，健全信息共享、案件会商、专业咨询等长效配合机制，推动反洗钱工作形成合力。依法保障安全生产。坚持“惩”“防”相结合，依法查办重大责任事故犯罪，围绕落实最高检“八号检察建议”，与市应急管理局共商对策，扎牢安全生产“篱笆墙”。持续深化反腐败斗争。进一步畅通监检衔接办案机制，办理监察机关移送职务犯罪4人，4名被告人被顶格依法严惩。办理的《张某某受贿案》《孙某某职务侵占案》被山东省检察院评为“2022年度全省检察机关职务犯罪精品案例”。

倾力护航企业健康发展。更好保护企业合规发展。加大企业合规案件办理力度，先后对3起涉企案件启动企业合规程序，1件已审结，对2名企业法定代表人依法作出不起诉决定，督促涉案企业完善制度4项，保障交税300余万元，稳住就业150余人，坚决杜绝“办理一个案件、垮掉一个企业、下岗一批职工”。更好促进检企良性互动。对62家企业开展“优化营商环境服务企业走访活动”，收集意见建议11条，解决法律诉求4个，帮助企业提高法律意识和法治化管理水平。更好推进知识产权司法保护。实行知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察集中统一办理，严厉打击侵犯他人注册商标专用权等行为，维护好市场公平竞争秩序。

二、深化平安建设，着力维护社会稳定。充分发挥法治在社会治理中的保障作用，努力把检察监督的制度优势转化为市域社会治理的效能优势。

以坚决态度参与平安建设。捍卫国家政治安全。坚持总体国家安全观，严厉打击“全能神”“法轮功”等邪教组织犯罪。办理的赵某某、张某某利用邪教组织破坏法律实施案，二人分别被判处有期徒刑七年六个月和三年，切断了“全能神”邪教组织在农村的发展蔓延。维护社会和谐稳定。坚持不枉不纵，批捕、起诉各类犯罪嫌疑人549人，对事实不清、证据不足的，不捕、不诉29人，确保有罪受到公正处罚、无罪不受刑事追究。全年办理黄赌毒、严重暴力、多发性侵财、破坏社会管理秩序等犯罪137人，监督清理判实刑未入狱罪犯6人。办理的李某某等9人非法制造爆炸物、非法采矿案，一审判处李某某有期徒刑十一年六个月，其余被告人被判处有期徒刑三年至四年不等。推进常态化扫黑除恶斗争。按照“依法严惩、标本兼治”的总要求，深入旧案筛查、深挖犯罪线索，办理涉恶案件2件6人。积极宣传《反有组织犯罪法》，营造扫黑除恶共同参与、人人有责、人人出力的良好局面，构建集打击、整治、管理、建设于一体的长效机制。 

以理念更新减少社会对抗。积极落实“少捕慎诉慎押”刑事政策。主动适应刑事犯罪发展变化，对轻微刑事犯罪的嫌疑人依法不批捕25人、不起诉166人，检委会严格审查把关，所办案件无不捕复议、复核，不诉申诉、自诉案件。不断提升认罪认罚从宽工作质效。全面贯彻最高检量刑建议指导意见，认罪认罚适用率90.73%，精准刑量刑建议采纳率98.6%，律师参与率100%，对全部认罪认罚案件认真听取意见，并全程同步录音录像，确保认罪认罚的自愿性、真实性和合法性。扎实推进公开听证工作纵深发展。将检察听证工作与人民监督员工作、代表委员联络工作有机融合，聘任13名行业代表担任听证员，组织案件公开听证34次，重点案件均由院领导主持，同步开展释法说理工作，让各方当事人对案件事实和法律适用清楚明白、心服口服，减少社会矛盾、促进社会和谐。

以法治效能推动治理现代化。聚焦源头治理，坚持把检察建议作为参与社会治理的重要方式，注重从“小案件”中发现“大问题”，针对重点行业、重点领域暴露出的问题和漏洞，提出检察建议163件，采纳率100%，取得了“办理一案、教育一片、治理一方”的良好效果。聚焦基层管理，开展剥夺政治权利专项检察，依法对被剥夺政治权利的罪犯进行选举资格监督清理，为民主选举提供法律保障。聚焦普法宣传，认真落实“谁执法谁普法”工作责任，开展法律解读、法律咨询、以案释法等“线上”“线下”普法活动25场次，受众近3万人，推进全面依法治市。

三、聚焦社会关切，深入践行司法为民。坚持以人民为中心，聚焦民生热点、痛点，持续靶向用力，努力在办案中让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

认真回应群众法治诉求。扎实办好群众身边“小案”。坚持繁简分流、类案专办，组建了轻微刑事案件专业化办案团队，办理轻微刑事案件321件；依托“3+2+2”办案模式，对9起案件采用刑拘直诉机制办理，实现了司法投入最少、当事人感受最快的办案效果。捂紧群众“钱袋子”。严惩非法集资、非法吸收公众存款、帮助信息网络犯罪活动等犯罪85人，涉案金额累计超2亿元。深入开展反电信诈骗普法宣传活动，不断提高群众防骗“免疫力”。注重弱势群体司法关怀。坚持“群众利益无小事”，依法严惩养老诈骗、拒不支付劳动报酬等犯罪。在宋某某诈骗案中，犯罪嫌疑人以可以为村民补交养老保险、办理退休为名，骗取13名农民150余万元。办案过程中，第一时间提前介入，引导侦查机关收集、固定证据，在保证办案质效的同时，积极与被害人沟通，全力帮助挽回经济损失。

扎实办好检察为民实事。倾力服务乡村振兴。坚持司法扶贫，为32名案件贫困当事人发放司法救助金25.5万元。《司法救助：纾民困解民忧》被《检察日报》刊发宣传。选派3名干警担任驻村“第一书记”，选派2名工作骨干参与加强农村基层组织建设工作组和加强农村集体“三资”管理工作专班，助力农村基层社会治理。积极开展“双报到”活动，走访、服务群众47次，办结为民实事12件。用心守护“舌尖上的安全”。紧盯群众饮水安全，对22个居民区制售水机经营主体不明、缺乏定期维护等问题，发出诉前检察建议，督促有关部门快速整改、依法履职。妥善化解矛盾纠纷。坚持办信接访也是办民生，认真落实检察长接访和首办责任制，处理群众来信来访113件，7日内程序性回复率、3个月内办理过程或结果答复率均为100%，连续多年保持无涉检赴省进京信访事件发生。

全力守护未成年人健康成长。严厉惩治侵害未成年人犯罪。坚持“零容忍”，起诉侵害未成年人犯罪12人，对未成年被害人全部实行“一站式”询问，避免“二次伤害”。尽力教育挽救涉罪未成年人。贯彻“教育、感化、挽救”方针和特殊保护原则，对涉罪未成年犯罪嫌疑人不批捕3人、不起诉3人，挽救了3名“问题少年”，拯救了3个破碎家庭。深入推进综合保护体系建设。全面推行教职员工入职查询制度和侵害未成年人案件强制报告制度，开展入职查询260余人次，对未履行强制报告义务的督促整改5件次。认真落实《家庭教育促进法》相关规定，开展家庭教育指导61人，发出督促监护令19份。针对未成年人宾馆入住管理漏洞、校园周边食品销售乱象等问题发出检察建议，督促有关部门排查整改、消除隐患。围绕学法守法用法，开展“法治进校园”宣讲活动13场次，覆盖师生1.5万人。开展的“法律就在你身边”主题宣讲被《检察日报》刊发宣传。

四、强化法律监督，聚力实现公平正义。筑牢公正司法防线，强化检察办案质量、效果、效率意识，把维护社会公平正义贯穿到检察监督全过程。

刑事检察工作有新作为。优化提前介入工作机制，提前介入案件26件，引导补充证据47条。积极开展追捕、追诉工作，依法追诉的非法买卖爆炸物的被告人邹某某，一审被判处有期徒刑十年六个月。坚持“在监督中办案，在办案中监督”，提出刑事抗诉3件，办理各类执行监督案件82件。

民事、行政检察工作有新突破。坚持监督数量、质量、效率、效果有机统一，综合运用提请抗诉、再审检察建议、检察建议等方式，加强民事、行政诉讼和执行活动监督，办理民事、行政监督案件22件。其中，办理的金融借款纠纷虚假调解案，为15名当事人免除了法律责任，维护了群众合法权益。

公益诉讼检察工作有新进展。认真履行公共利益守护者责任，聚焦群众关心、关切的环境资源保护、食品药品安全和未成年人保护等领域，先后办理公益诉讼诉前程序案件21件，提起公益诉讼3件。在办理刑事附带民事公益诉讼案件中，坚持将释法说理贯穿其中，促使被告人自愿认罪认罚，积极缴纳生态环境修复费用，探索了一条解决“个人污染、群众受害、政府买单”问题的新路径。

“质量建设年”工作有新成效。司法改革再深化。完善检察权运行制约和监督机制，院领导带头办案134件，召开检察官联席会议、检委会研究讨论案件91件，进一步规范新形势下检察权正确行使。全程监控促规范。坚持办案流程监控常态化、实时化，对办案超期、文书制作不规范等问题，及时提醒、销号管理，司法规范化建设再上新台阶。高效评查提质量。加大案件质量评查力度，按照专门小组全面评查、业务部门限期整改、主管部门跟踪通报的“三步走”模式，评查案件217件，发现的办案不规范问题全部予以整治，确保案件“零瑕疵”、工作“零差错”。

五、加强自身建设，不断推进自我革命。始终坚持全面从严治党、从严治检，着力打造过硬检察队伍，夯实检察事业发展根基。

旗帜鲜明讲政治、铸忠诚。学思践悟强化思想引领。高标准落实“第一议题”制度，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想，党组先后组织集体学习、集中研讨24次，全院开展政治轮训213人次。围绕学习贯彻党的二十大精神，分层分级开展领学导读、专题报告、个人自学、交流研讨等活动31次，撰写学习心得92篇，全院掀起二十大学习热潮。党建品牌催生检察活力。坚持“党旗红”+“检察蓝”，将党建品牌创建与开展“助力企业解难题”“送法上门零距离”“战疫有我检察人”“下沉一线促脱贫”等工作有机结合，依托“检爱护航”先锋驿站党建品牌，积极开展“检爱相伴，你我同行”活动，实现了党建水平、履职能力双提升。制度规矩守牢底线红线。严格执行重大事项请示报告制度，分别向海阳市委、海阳市人大、烟台市检察院请示报告重大事项22次，向海阳市委政法委报告重要案件7次。严格落实意识形态工作责任制，加强网络舆情应对处置，将“三同步”工作要求贯穿办案全过程，从未发生涉检负面舆情。

久久为功强班子、抓队伍。优化班子结构。坚持重实干、重实绩的用人导向,大胆启用年轻干部和女干部，先后有三名80后女干部充实到领导班子中，班子结构进一步优化、班子活力进一步增强。提升业务素能。对内，推行“规模化学习、体系化培训、实战化练兵”培养模式，11名“导师”结对22名年轻干警，适时开展案例教学和经验交流，8名干警荣获省市级个人荣誉。对外，聘任10名行政机关专业人员担任检察官助理，以“行政+检察”，助推办案专业化。保持廉洁定力。严格履行“一岗双责”，严格落实新时代政法干警“十个严禁”要求，召开警示教育大会3次，分级签订《党风廉政建设承诺书》110余份，开展谈心谈话110余人次，全力打造“知行倡廉·清明海检”廉洁文化品牌，多年来无违纪违法问题发生。

持之以恒正检风、肃检纪。锚住管党治党“定盘星”。严格落实党组全面从严治党主体责任和党组书记“第一责任”，开展党风廉政建设集体约谈4次、日常约谈12次，做到问题早发现、早提醒、早教育。拧紧风险防控“安全阀”。强化廉政风险防控机制，全面排查岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险，修订完善内控制度9项。继续抓好“三个规定”落实，报告重大事项97件，公正办案、廉洁司法蔚然成风。抬高作风整改“标尺线”。深入开展纪律作风“大讨论、大排查、大整治”活动，查摆问题127条，全部清单化管理、销号式整改。全力支持派驻纪检监察组工作，每月报送“三重一大”重大事项，每季度召开一次全面从严治党专题会商会，每半年邀请开展一次廉政教育，队伍作风持续好转。 

各位代表！过去的一年，市检察院自觉接受市委组织监督、人大法律监督、政协民主监督和群众社会监督，各项检察工作稳中有进，持续走在前列。成绩的取得，得益于市委的强有力领导、市人大的强有力监督、市政府和市政协的鼎力支持，得益于社会各界和各位人大代表的关心帮助。在此，我代表市检察院表示衷心的感谢！ 

同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在不少问题：一是检察服务质效还需进一步提升，保障经济社会高质量发展的理念意识、能力水平、办法措施仍需加强。二是法律监督软弱问题仍然存在，监督效率和效果需再强化、再提高。三是司法责任制综合配套改革还需进一步深化，检察权运行监督制约机制有待进一步完善。四是基层基础建设还有短板。对此，我们将坚持问题导向，持续用力解决。

各位代表！2023年，市检察院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面加强和改进各项检察工作，努力开创海阳检察工作新局面。一是以更高站位服务经济高质量发展。紧贴经济社会发展战略部署，全面贯彻服务保障措施，着力解决妨害金融安全、破坏市场秩序、阻挠项目建设、损害企业权益等阻碍发展大局的问题，努力营造法治化营商环境。二是以更强担当推进社会治理现代化。严惩破坏社会稳定、危害人民安全等违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，认真做好群众信访件件有回复、公开听证、司法救助、“我为群众办实事”“谁执法谁普法”等工作，着力提升市域社会治理现代化、法治化、科学化水平。三是以更实举措强化法律监督职能。全面贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，以新的司法理念为指引，积极构建权责明晰、制约有力、激励有效的检察监督体系，推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。四是以更严要求打造过硬检察队伍。始终坚持党的绝对领导，坚持全面从严治党不动摇，坚持政治素养、业务素能同抓，打造一支思想境界高、业务能力强、纪律作风硬的检察队伍。

　各位代表！新的一年，市检察院将继续在市委的坚强领导下，认真落实本次大会决议，以站位全局的政治自觉，以忠诚履职的检察担当，踔厉奋发、开拓进取，求真务实、真抓实干，为全面建设法治社会作出新的更大贡献！